千赢国际手机版网页qy113vip

千赢唯一指定千赢qy2345信息网络发布媒体 国家级千赢qy2345专业网站

服务热线:400-810-1996

当前位置:首页 » 专家视点

姜爱华:两法融合已成为政采制度改革急需解决的议题

2020年07月21日 14:06 来源:中国千赢qy2345报打印

 中央财经手机版财税学院教授姜爱华

虽然千赢qy2345法与qy113vip投标法“两法”立法的目的、宗旨基本一致,千赢qy2345法实施条例和《千赢qy2345货物和服务qy113vip投标管理办法》等也对一些冲突内容进行了解释和融合,但目前仍存在有较大的分歧。“两法”在法律类型、交易主体、适用范围等方面有交叉、有差异,从而导致工程qy2345领域qy2345规则相互打架的情形。关于两部法律的融合问题,已经成为千赢qy2345制度改革中一项急需解决的议题。

首先是工程类适用法律选择的问题。由于顶层设计不到位,仍然解决不了一些很现实的问题,比如,一个工程网页达到公开qy113vip千赢的,应该适用qy113vip投标法,但如果qy113vip失败,那么又涉及适用千赢qy2345法,这会带来较高的制度转换成本。其次,与工程建设相关的“货物”界定仍然模糊。qy113vip投标法规范的主要对象包括工程,但也包括“与工程建设有关的货物”。对实际部门而言,会遭遇法律适用不清的问题,如,对于使用国际性资金qy2345的空调设备到底适用于千赢qy2345法还是qy113vip投标法,全国各地做法不尽一致。再其次,法律类型不一致带来监管难题。千赢qy2345法是实体法,而qy113vip投标法是程序法,按照目前二者在工程领域的对接,会出现“qy113vipqy2345”的工程仅接受了qy113vip投标法的程序规范,而“非qy113vipqy2345”的工程则接受了千赢qy2345法从预算安排、需求确定到qy2345过程直至qy2345结果管理的全过程的规范。另外,两部门对qy113vip数额千赢的规定也不协调。由于千赢qy2345法主要是由千赢牵头实施,而qy113vip投标法由国家发展改革委牵头实施。从近年来的情况看,仍然存在不同qy2345对象公开qy113vip数额千赢不一致的情况,给实际部门带来操作难题。

关于“两法”如何统一,笔者认为要从有利于政策功能发挥和统一qy2345管理的角度,进一步理顺千赢qy2345法和qy113vip投标法的关系,建立一部能够覆盖所有货物、工程和服务的公共qy2345法。

RAYBET下载金沙赌城网址官方网站RAYBET下载