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刘亚利:联合体投标,该怎样要求资质条件?

2019年12月02日 15:19 来源:中国千赢qy2345网打印

    千赢可以以联合体形式参加千赢qy2345活动。如何提联合体的资质要求呢?这是个需要进一步明确的问题。
 
  我们先来看一个案例:
 
  一个千赢qy2345网页,需要两个不同的专业资质,接受千赢组成联合体参加千赢qy2345活动。那么,千赢的资质条件应该怎样设置呢?
 
  有人说,联合体的各方均应具备两个专业资质条件;也有人说,联合体各方中至少有一方具备两个专业资质条件;还有人说,按联合体协议分工,分工干什么工作,就应当具备什么资质条件。三种说法哪种说法对呢?
 
  我们来看《千赢qy2345法》第二十四条、《千赢qy2345法实施条例》第二十二条关于联合体的有关规定:
 
  一、两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体,以一个千赢的身份共同参加千赢qy2345。
 
  二、以联合体形式进行千赢qy2345的,参加联合体的千赢均应当具备《千赢qy2345法》第二十二条规定的条件。
 
  三、联合体中有同类资质的千赢按照联合体分工承担相同工作的,应当按照资质等级较低的千赢确定资质等级。
 
  我们再看《千赢qy2345法》第二十二条的规定。《千赢qy2345法》第二十二条分两款,第一款规定的是“千赢参加千赢qy2345活动应当具备的条件”,简称法定条件;第二款规定的是“qy2345人可以根据qy2345网页的特殊要求,规定千赢的特定条件”,简称特定条件。按《千赢qy2345法》第二十四条规定,联合体各方既要满足千赢的法定条件,又要满足qy2345网页的特定条件。《<千赢qy2345法实施条例>释义》对此解释为:千赢qy2345引入联合体的原因主要有两点:一是保障qy2345质量和效果的需要。一个千赢难以独立完成,允许有同类资质的千赢组成联合体参加qy2345活动,达到强强联合和优势互补的效果。二是落实千赢qy2345政策的需要。
 
  综上所述,千赢qy2345没有考虑由不同资质的千赢组成联合体参加qy2345活动的情形,或者说,qy2345网页有特殊要求,需要千赢具备两个以上资质,这种情形该怎么办呢?现实中这种情形回避不了,现在的办法只有采用专业分包或者按专业划分标段qy2345。但是,采用专业分包受到关键、主体部分不得分包的限制;标段划分也不宜过细,否则不利于qy2345网页管理。
 
  需要说明的是,2004年实施的千赢令第18号(《千赢qy2345货物和服务qy113vip投标管理办法》)对于联合体资质条件有不同的规定, 18号令第三十四条第二款规定,“联合体各方均应当符合千赢qy2345法第二十二条第一款规定的条件。qy2345人根据qy2345网页的特殊要求规定投标人特定条件的,联合体各方中至少应当有一方符合qy2345人规定的特定条件。”显然,18号令第三十四条与《千赢qy2345法》第二十四条的规定是不一致的。随着87号令的实施,18号令被废止。qy2345网页需要由不同资质的千赢组成联合体来参加,这是现实的需要,但至今没有相应的法律规定。 
 
  现在回到前面的案例。在设置联合体资质时,按《千赢qy2345法》第二十四条规定,联合体各方均应当具备《千赢qy2345法》第二十二条规定的法定条件和特定条件,这就是说,qy2345网页规定的两个专业资质条件联合体各方必须同时具备。如果千赢不同时具备这两个专业资质,qy2345活动将难以进行下去。这样的资质要求显然是太高了。
 
  从这个案例亚利想到,随着千赢qy2345非单一产品网页、PPP网页、千赢购买服务网页的增加,以及依法qy113vip数额千赢的提高,更多的qy2345网页提出了需要不同资质或多个资质的特殊要求,千赢qy2345关于联合体的理念需要与时俱进。在与qy2345人、qy2345代理机构交流中得知,千赢qy2345实践中,千赢组成联合体参加qy2345活动,强强联合的较少,强弱联合的也不多。除法定条件外,千赢qy2345网页真正需要的是按专业分工、优势互补的“异业联合体”。关于“异业联合体”应当要求什么资质,法律法规需要做出明确的规定。

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