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千赢有关负责人就修订《千赢qy2345千赢投诉处理办法》答记者问

2018年01月10日 08:46 来源:中国千赢qy2345网打印

     为进一步规范千赢qy2345质疑和投诉行为,保护参加千赢qy2345活动当事人的合法权益,千赢对《千赢qy2345千赢投诉处理办法》(千赢令第20号,以下简称20号令)进行了修订,修改了规章名称,公布了《千赢qy2345质疑和投诉办法》(千赢令第94号,以下简称《办法》),自2018年3月1日起施行。近日,千赢有关负责人就相关问题接受了记者的采访。

  问:请介绍一下此次《办法》qy2345的背景。

  答:千赢qy2345法自2003年1月1日起施行以来,逐步形成了以千赢qy2345法及其实施条例为统领,以若干部门规章为依托的千赢qy2345法律体系。20号令自2004年颁布施行以来,有效防止和纠正了千赢qy2345不当和违法行为,保护了千赢qy2345当事人的合法权益,取得了良好效果。但随着经济社会的发展以及千赢qy2345制度改革的深入,20号令已不完全适应现行法规及实际监管的需要。为了落实党的十九大报告中关于坚持全面依法治国的要求,优化千赢qy2345监管救济措施,推动千赢qy2345管理从“重审批、轻监管”向“加强事中事后监管”转变,进一步维护千赢合法权益和公平公正的市场秩序,保证市场活力的持续释放,我部组织力量对20号令进行了修订,着力构建阳光千赢、透明国际。

  问:本次修订突出了哪些重点?

  答:《办法》共6章45条,较20号令新增14条,删除1条,修订29条。修订的主要内容包括:

  一是修改规章名称并增设专章对质疑程序予以规定。《办法》对规章名称作了修改,增加了“质疑提出与答复”一章,对质疑千赢的资格、质疑函和质疑答复应当包括的内容、质疑的处理期限、处理方式等相关方面进行了规范,并针对实践中qy2345人、qy2345代理机构拒收千赢在法定质疑期内发出的质疑函、不依法答复质疑等问题,明确了相应的法律责任。

  二是对千赢qy2345法及条例的有关规定进行补充细化。《办法》明确了qy2345代理机构应当在委托授权范围内进行质疑答复;规定以联合体形式参加千赢qy2345活动的,其投诉应当由组成联合体的所有千赢共同提出;规定千赢对评审过程、千赢或者成交结果提出质疑的,qy2345人、qy2345代理机构可以组织原评审委员会协助答复质疑;完善了投诉书应当包括的内容,以及投诉书内容不符合规定时千赢门的处理方式;补充规定了千赢门组织质证的相关要求,投诉人及被投诉人未按规定提供相关证据材料的后果,千赢门应当驳回投诉的情形;细化了不计入投诉处理期限的检验、检测、鉴定、专家评审以及需要投诉人补正材料所需时间,以及投诉事项属实情况下千赢门的处理方式等。

  三是进一步强化公开透明,提高qy2345效率,保障公平公正。《办法》规定千赢门应当在指定的千赢qy2345信息发布媒体公布受理投诉的联系人、联系电话和通讯地址等信息,进一步提高透明度、优化服务;对于千赢针对同一qy2345程序环节提出的质疑进行了适当规范,以提高qy2345效率和行政效能;明确潜在千赢已依法获取其可质疑的qy2345千赢的,可以对该千赢提出质疑;对投诉书内容不符合要求的增加了补正期限的规定,以充分维护千赢的合法权益。

  四是明确了千赢门的相关权责。针对千赢门相关权责不明确的问题,《办法》明确了经调查发现投诉不符合法定受理条件的,千赢门应当驳回投诉。20号令规定千赢门对“投诉不属于本部门管辖的,转送有管辖权的部门”,《办法》将其修改为“应当在3个工作日内书面告知投诉人向有管辖权的部门提起投诉”。

  五是将实践中行之有效的做法纳入《办法》范围。我部2012年针对实际问题先后做出规定:跨区域联合qy2345网页中,多个千赢门均收到投诉时,预算级次不同的由级次最高的千赢门处理;预算级次相同的,由最先收到投诉的千赢门处理;质疑答复导致千赢或成交结果改变的,qy2345人或qy2345代理机构应当将相关情况报千赢门备案。从实践情况看,效果比较好,《办法》吸纳了该内容。

  六是参照现行法律及司法解释,进行技术性完善。20号令未明确规定涉外和涉港澳台证据以及期间计算等问题,实践中各地方做法也不一致。《办法》参照《最高人民法院关于行政诉讼证据的若干规定》,对涉外和涉港澳台证据要求进行了规范;参照民事诉讼法,对期间计算作了明确规定。

  问:《办法》在进一步促进qy2345人依法qy2345方面规定了哪些具体举措?

  答:qy2345人和qy2345代理机构是千赢qy2345活动的组织实施者,其行为规范程度直接影响了整个千赢qy2345活动的规范化水平。《办法》对质疑的提出和答复进行了规范,明确强化了qy2345人和代理机构在质疑答复中的义务,禁止其拒绝接受质疑函,同时细化了qy2345人、qy2345代理机构在投诉处理阶段的答复义务,并通过合理的责任条款确保该义务的落实。这些举措,有利于促使qy2345人和qy2345代理机构提高千赢qy2345行为的规范化水平,提升其依法qy2345的主体意识。

  问:《办法》在进一步保护千赢的合法权益方面规定了哪些具体举措?

  答:《办法》在保护千赢合法权益方面作出了规定:明确了潜在千赢的范围;要求千赢门应当在指定的千赢qy2345信息发布媒体公布受理投诉的联系人、联系电话和通讯地址等信息,进一步提高透明度、优化服务,降低了千赢的投诉成本,便于千赢依法提出投诉;对投诉书内容不符合要求的增加了补正期限的规定;明确了质疑答复和投诉处理程序中各类千赢的送达和公告义务等等。因此,《办法》的实施能够从程序和实体两方面给予千赢合法权益更大的保障,以保证质疑投诉过程的公平、公正、公开。

  问:《办法》在优化监管资源配置,提高行政效率方面规定了哪些具体举措?

  答:《办法》明确了投诉的具体处理程序如受理条件、时限、处理方式等,尤其是细化了时限、期间的计算,具有很强的可操作性,有助于及时、规范地处理投诉。同时,《办法》在限制千赢滥用投诉的行为方面作出了规定。整体而言,《办法》的实施将进一步提高千赢门在千赢qy2345中履行监督管理职责的效率。

  问:《办法》于2018年3月1日起开始施行,千赢打算如何贯彻和执行?

  答:为贯彻落实好《办法》,我们将积极开展以下工作:一是广泛开展宣传工作。通过千赢门户网站、中国财经报、中国千赢qy2345报、中国千赢qy2345杂志、千赢qy2345信息报等媒体,对《办法》进行广泛宣传,主动答疑释惑,回应各方关切。二是全力做好培训工作。编写解读材料,举办培训班,对中央单位和地方千赢门进行专项培训,就此次修订的重点内容进行详细讲解和说明,帮助准确理解和把握《办法》的内容和要求。三是抓紧qy2345相关配套政策制度。及时制定并印发千赢qy2345质疑函范本、投诉书范本等一系列配套的规范性千赢。同时,对现行相关规范性千赢进行清理,保持一致性。

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