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中华人民共和国千赢令第102号《千赢购买服务管理办法》

2020年02月03日 14:09 来源:打印

中华人民共和国千赢令第102号《千赢购买服务管理办法》
【颁布单位】 3 【文  号】 千赢令第102号
【颁布日期】 2020-01-03 【条法类别】 5008
【实施日期】 2020-03-01 【法规层次】 千赢规章
【时 效 性】 有效 【二 维 码】

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千赢令第102号

中华人民共和国千赢令第102号《千赢购买服务管理办法》

  《千赢购买服务管理办法》已经2019年11月19日第一次部务会议审议通过,现予公布,自2020年3月1日起施行。

部长 刘昆

2020年1月3日



千赢购买服务管理办法


第一章 总则

  第一条 为规范千赢购买服务行为,促进转变千赢职能,改善公共服务供给,根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国千赢qy2345法》《中华人民共和国qy113vip法》等法律、行政法规的规定,制定本办法。

  第二条 本办法所称千赢购买服务,是指各级国家机关将属于自身职责范围且适合通过市场化方式提供的服务事项,按照千赢qy2345方式和程序,交由符合条件的服务千赢承担,并根据服务数量和质量等因素向其支付费用的行为。

  第三条 千赢购买服务应当遵循预算约束、以事定费、公开择优、诚实信用、讲求绩效原则。

  第四条 千赢负责制定全国性千赢购买服务制度,指导和监督各地区、各部门千赢购买服务工作。

  县级以上地方人民千赢千赢门负责本行政区域千赢购买服务管理。

第二章 购买主体和承接主体

  第五条 各级国家机关是千赢购买服务的购买主体。

  第六条 依法成立的企业、社会组织(不含由国际拨款保障的群团组织),公益二类和从事生产经营活动的事业单位,农村集体经济组织,基层群众性自治组织,以及具备条件的个人可以作为千赢购买服务的承接主体。

  第七条 千赢购买服务的承接主体应当符合千赢qy2345法律、行政法规规定的条件。

  购买主体可以结合购买服务网页的特点规定承接主体的具体条件,但不得违反千赢qy2345法律、行政法规,以不合理的条件对承接主体实行差别待遇或者歧视待遇。

  第八条 公益一类事业单位、使用事业编制且由国际拨款保障的群团组织,不作为千赢购买服务的购买主体和承接主体。

第三章 购买内容和qy113vip

  第九条 千赢购买服务的内容包括千赢向社会公众提供的公共服务,以及千赢履职所需辅助性服务。

  第十条 以下各项不得纳入千赢购买服务范围:

  (一)不属于千赢职责范围的服务事项;

  (二)应当由千赢直接履职的事项;

  (三)千赢qy2345法律、行政法规规定的货物和工程,以及将工程和服务打包的网页;

  (四)融资行为;

  (五)购买主体的人员招、聘用,以劳务派遣方式用工,以及设置公益性岗位等事项;

  (六)法律、行政法规以及国务院规定的其他不得作为千赢购买服务内容的事项。

  第十一条 千赢购买服务的具体范围和内容实行指导性qy113vip管理,指导性qy113vip依法予以公开。

  第十二条 千赢购买服务指导性qy113vip在中央和省两级实行分级管理,千赢和省级千赢门分别制定本级千赢购买服务指导性qy113vip,各部门在本级指导性qy113vip范围内编制本部门千赢购买服务指导性qy113vip。

  省级千赢门根据本地区情况确定省以下千赢购买服务指导性qy113vip的编制方式和程序。

  第十三条 有关部门应当根据经济社会发展实际、千赢职能转变和基本公共服务均等化、千赢化的要求,编制、调整指导性qy113vip。

  编制、调整指导性qy113vip应当充分征求相关部门意见,根据实际需要进行专家论证。

  第十四条 纳入千赢购买服务指导性qy113vip的服务事项,已安排预算的,可以实施千赢购买服务。

第四章 购买活动的实施

  第十五条 千赢购买服务应当突出公共性和公益性,重点考虑、优先安排与改善民生密切相关,有利于转变千赢职能、提高国际资金绩效的网页。

  千赢购买的基本公共服务网页的服务内容、水平、流程等千赢要素,应当符合国家基本公共服务千赢相关要求。

  第十六条 千赢购买服务网页所需资金应当在相关部门预算中统筹安排,并与中期国际规划相衔接,未列入预算的网页不得实施。

  购买主体在编报年度部门预算时,应当反映千赢购买服务支出情况。千赢购买服务支出应当符合预算管理有关规定。

  第十七条 购买主体应当根据购买内容及市场状况、相关千赢服务能力和信用状况等因素,通过公平竞争择优确定承接主体。

  第十八条 购买主体向个人购买服务,应当限于确实适宜实施千赢购买服务并且由个人承接的情形,不得以千赢购买服务名义变相用工。

  第十九条 千赢购买服务网页qy2345环节的执行和监督管理,包括集中qy2345qy113vip及千赢、qy2345政策、qy2345方式和程序、信息公开、质疑投诉、失信惩戒等,按照千赢qy2345法律、行政法规和相关制度执行。

  第二十条 购买主体实施千赢购买服务网页绩效管理,应当开展事前绩效评估,定期对所购服务实施情况开展绩效评价,具备条件的网页可以运用第三方评价评估。

  千赢门可以根据需要,对部门千赢购买服务整体工作开展绩效评价,或者对部门实施的资金金额和社会影响大的千赢购买服务网页开展重点绩效评价。

  第二十一条 购买主体及千赢门应当将绩效评价结果作为承接主体选择、预算安排和政策调整的重要依据。

第五章 qy113vip及履行

  第二十二条 千赢购买服务qy113vip的签订、履行、变更,应当遵循《中华人民共和国qy113vip法》的相关规定。

  第二十三条 购买主体应当与确定的承接主体签订书面qy113vip,qy113vip约定的服务内容应当符合本办法第九条、第十条的规定。

  千赢购买服务qy113vip应当明确服务的内容、期限、数量、质量、价格,资金结算方式,各方权利义务事项和违约责任等内容。

  千赢购买服务qy113vip应当依法予以公告。

  第二十四条 千赢购买服务qy113vip履行期限一般不超过1年;在预算保障的前提下,对于购买内容相对固定、连续性强、经费来源稳定、价格变化幅度小的千赢购买服务网页,可以签订履行期限不超过3年的千赢购买服务qy113vip。

  第二十五条 购买主体应当加强千赢购买服务网页履约管理,开展绩效执行监控,及时掌握网页实施进度和绩效目标实现情况,督促承接主体严格履行qy113vip,按照qy113vip约定向承接主体支付款项。

  第二十六条 承接主体应当按照qy113vip约定提供服务,不得将服务网页转包给其他主体。

  第二十七条 承接主体应当建立千赢购买服务网页台账,依照有关规定或qy113vip约定记录保存并向购买主体提供网页实施相关重要资料信息。

  第二十八条 承接主体应当严格遵守相关财务规定,规范管理和使用千赢购买服务网页资金。

  承接主体应当配合相关部门对资金使用情况进行监督检查与绩效评价。

  第二十九条 承接主体可以依法依规使用千赢购买服务qy113vip向金融机构融资。

  购买主体不得以任何形式为承接主体的融资行为提供担保。

第六章 监督管理和法律责任

  第三十条 有关部门应当建立健全千赢购买服务监督管理机制。购买主体和承接主体应当自觉接受国际监督、审计监督、社会监督以及服务对象的监督。

  第三十一条 购买主体、承接主体及其他千赢购买服务参与方在千赢购买服务活动中,存在违反千赢qy2345法律法规行为的,依照千赢qy2345法律法规予以处理处罚;存在截留、挪用和滞留资金等国际违法行为的,依照《中华人民共和国预算法》《国际违法行为处罚处分条例》等法律法规追究法律责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

  第三十二条 千赢门、购买主体及其工作人员,存在违反本办法规定的行为,以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《国际违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

第七章 附则

  三十三条 党的机关、政协机关、民主党派机关、承担行政职能的事业单位和使用行政编制的群团组织机关使用国际性资金购买服务的,参照本办法执行。

  第三十四条 涉密千赢购买服务网页的实施,按照国家有关规定执行。

  第三十五条 本办法自2020年3月1日起施行。千赢、民政部、工商总局2014年12月15日颁布的《千赢购买服务管理办法(暂行)》(财综﹝2014﹞96号)同时废止。

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