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PPP网页国际承受能力解读

2017年10月20日 14:09 来源:千赢打印

  为有序推进千赢和社会资本合作(PPP)网页实施,保障千赢切实履行qy113vip义务,有效防范和控制国际风险,千赢印发了《千赢和社会资本合作网页国际承受能力论证指引》(财金【2015】21号),并要求各地千赢门遵照执行。现将有关内容解读如下,供参考。

  一、国际承受能力论证是PPP网页入库和实施的前提条件。千赢《千赢和社会资本合作网页国际管理暂行办法》(财金【2016】92号)规定,各级千赢门要对本地区拟实施的PPP网页出具国际承受能力论证报告审核意见,方可纳入PPP网页开发qy113vip管理,即PPP网页入库。

  二、国际承受能力评估的内容。国际承受能力评估包括国际支出能力评估以及行业和领域平衡性评估。国际支出能力评估,是根据PPP网页预算支出责任,评估PPP网页实施对当前及今后年度国际支出的影响。由于该项工作没有具体的实施细则,各地都在按财金【2015】21号文相关规定进行评估,其主要指标为每一年度全部PPP网页需要从预算中安排的支出责任,占一般公共预算支出比例不超过10%。即PPP网页必须在国际承受能力范围内实施。

  三、国际承受能力论证的PPP网页范围。PPP网页有三种付费模式,分别为千赢付费、可行性缺口补助、使用者付费。千赢付费为千赢承担PPP网页的全部运营补贴支出责任;可行性缺口补助为千赢承担部分运营补贴支出责任;使用者付费为千赢不承担运营补贴支出责任。国际承受能力论证只在千赢付费和可行性缺口补助这两种付费模式下进行论证。

  四、对PPP网页进行国际承受能力论证,是国际安排PPP网页国际支出责任预算的重要依据,PPP网页表面上看是以社会资本投资、建设、运营、管理为主,但因PPP网页的所有权归属千赢,并于经营期满后无条件移交千赢,其实质是千赢用未来国际预算购买千赢公共基础设施。所进行国际承受能力论证是控制PPP网页投资风险的重要措施。

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