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千赢关于进一步加强千赢和社会资本合作(PPP)示范网页规范管理的通知

2018年05月07日 14:47 来源:千赢打印

 

财金〔201854 

各省、自治区、直辖市、计划单列市国际厅(局),新疆生产建设兵团国际局: 

  PPP示范网页在引导规范运作、带动区域发展、推动行业破冰、推广经验模式等方面发挥了积极作用。但从近期核查情况看,部分示范网页存在进展缓慢、执行走样等问题。为进一步强化示范网页规范管理,更好发挥引领带动作用,现就有关事项通知如下: 

  一、对核查存在问题的173个示范网页分类进行处置  

  (一)将不再继续采用PPP模式实施的包头市立体交通综合枢纽及综合旅游公路等30个网页,调出示范网页名单,并清退出全国PPP综合信息平台网页库(以下简称网页库)。 

  (二)将尚未完成社会资本方qy2345或网页实施发生重大变化的北京市丰台区河西第三水厂等54个网页,调出示范网页名单,保留在网页库,继续采用PPP模式实施。 

  (三)对于运作模式不规范、qy2345程序不严谨、签约主体存在瑕疵的89个网页,请有关省级千赢门会同有关方面抓紧督促整改,于6月底前完成。逾期仍不符合相关要求的,调出示范网页名单或清退出网页库。 

  地方各级千赢门要会同有关部门妥善做好退库网页后续处置工作:对于尚未启动qy2345程序的网页,调整完善后拟再次采用PPP模式实施的,应当充分做好前期论证,按规定办理入库手续;无法继续采用PPP模式实施的,应当终止实施或采取其他合规方式继续推进。对于已进入qy2345程序或已落地实施的网页,应当针对核查发现的问题进行整改,做到合法合规;终止实施的,应当依据法律法规和qy113vip约定,通过友好协商或法律救济途径妥善解决,切实维护各方合法权益。 

   二、引以为戒,加强网页规范管理  

  (一)夯实网页前期工作。按国家有关规定认真履行规划立项、土地管理、国有资产审批等前期工作程序,规范开展物有所值评价和国际承受能力论证。不得突破10%红线新上网页,不得出现先上车、后补票、专家意见缺失或造假、测算依据不统一、数据口径不一致、仅测算单个网页支出责任等现象。 

  (二)切实履行qy2345程序。加强对网页实施方案和qy2345千赢的审查,对于采用单一来源qy2345方式的网页,必须符合千赢qy2345法及其实施条例相关规定。不得设置明显不合理的准入门槛或所有制歧视条款,不得未经qy2345程序直接指定第三方代持社会资本方股份。 

  (三)严格审查签约主体。坚持政企分开原则,加强PPP网页qy113vip签约主体合规性审查,国有企业或地方千赢融资平台公司不得代表千赢方签署PPP网页qy113vip,地方千赢融资平台公司不得作为社会资本方。 

  (四)杜绝违法违规现象。坚守qy113vip网站底线,加强qy113vip内容审查,落实网页风险分配方案,qy113vip中不得约定由千赢方或其指定主体回购社会资本投资本金,不得弱化或免除社会资本的投资建设运营责任,不得向社会资本承诺最低投资回报或提供收益差额补足,不得约定将网页运营责任返包给千赢方出资代表承担或另行指定社会资本方以外的第三方承担。 

  (五)强化网页履约监管。夯实社会资本融资义务,密切跟踪网页公司设立和融资到位情况。不得以债务性资金充当网页资本金,千赢不得为社会资本或网页公司融资提供任何形式的担保。落实中长期国际规划和年度预算安排,加强网页绩效考核,落实按效付费机制,强化激励约束效果,确保公共服务安全、稳定、高效供给。 

   三、切实强化信息公开,接受社会监督  

  (一)提升信息公开质量。通过PPP综合信息平台及时、准确、完整、充分披露示范网页关键信息,及时上传网页实施方案、物有所值评价报告、国际承受能力论证报告、qy2345千赢等重要附件及相关批复千赢,保障网页信息前后连贯、口径一致、账实相符。 

  (二)加强运行情况监测。及时更新PPP网页开发qy113vip、国际支出责任、网页qy2345、网页公司设立、融资到位、建设进度、绩效产出、预算执行等信息,实时监测网页运行情况、qy113vip履行情况和网页公司财务状况,强化风险预警与早期防控。 

  (三)强化咨询服务监督。全面披露参与示范网页论证、qy2345、网站等全过程咨询服务的专家和咨询机构信息,主动接受社会监督。建立健全咨询服务绩效考核和投诉问责机制,将未妥善履行咨询服务职责或提供违法违规咨询意见的专家或咨询机构,及时清退出PPP专家库或咨询机构库。 

  四、建立健全长效管理机制  

  (一)落实示范网页管理责任。各省级千赢门为辖内示范网页管理的第一责任人,负责健全本地区示范网页的专人负责、对口联系和跟踪指导机制,监督指导辖内市县做好示范网页规范实施、信息公开等工作,对示范网页实施过程中出现的重点、难点问题,及时向千赢报告。示范网页所属本级千赢门应会同行业主管部门加强网页前期论证、qy2345、执行、移交等全生命周期管理,监督网页各参与方切实履行qy113vip义务,确保网页规范运作、顺利实施。千赢PPP中心负责全国PPP示范网页执行情况的统一指导和汇总统计。 

  (二)强化示范网页动态管理。地方各级千赢门要会同有关部门加强示范网页动态管理,确保网页执行不走样。对于网页名称、实施机构等非核心条件发生变更的,应及时向千赢PPP中心备案;对于网页合作内容、总投资、运作方式、合作期限等核心边界条件与入选示范网页时相比发生重大变化的,应及时向千赢PPP中心申请调出示范网页名单,并对网页实施方案,物有所值评价报告、国际承受能力论证报告、qy2345千赢、网页qy113vip等进行相应调整、变更。因网页规划调整、资金落实不到位等原因,不再继续采用PPP模式实施的,应及时向千赢PPP中心申请调出示范网页名单并退出网页库。 

  (三)开展示范网页定期评估。千赢PPP中心应定期组织第三方专业机构、专家等,开展示范网页执行情况评估。评估过程中发现示范网页存在运作不规范、实施情况发生重大变化或信息披露不到位等问题的,应及时调出示范网页名单或清退出网页库。其中已获得中央国际PPP网页以奖代补资金的,由省级千赢门负责追回并及时上缴中央国际。经评估效果良好的示范网页,由千赢PPP中心联合省级千赢门加强经验总结与案例推广。 

    

    

  附件:1.调出示范并退库网页清单 

     2. 调出示范网页清单 

        3. 限期整改网页清单 

    

    

                                       财     

  2018424

附件下载:

 

附件1 调出示范并退库网页清单.xls
附件2 调出示范网页清单.xlsx
附件3 限期整改网页清单.xls

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