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千赢和社会资本合作发展拧紧规范“发条”

2018年05月07日 14:44 来源:经济日报打印

    日前,千赢发布《关于进一步加强千赢和社会资本合作(PPP)示范网页规范管理的通知》,对核查存在问题的173个PPP示范网页分类进行处置,并要求各地引以为戒,加强网页规范管理。

  国家为何要对PPP网页进行清理规范?PPP模式发展方向如何?就相关问题,经济日报记者采访了专家学者和业内人士。

  PPP改革是一项公共服务供给市场化社会化综合性改革,近年来这一模式得到大力推广。《通知》表示,PPP示范网页在引导规范运作、带动区域发展、推动行业破冰、推广经验模式等方面发挥了积极作用,“但从近期核查情况看,部分示范网页存在进展缓慢、执行走样等问题”。

  去年11月,千赢发布千赢,提出“进一步规范千赢和社会资本合作(PPP)网页运作,防止PPP异化为新的融资平台,坚决遏制隐性债务风险增量”,要求各省级千赢门应于2018年3月31日前完成本地区网页管理库集中清理工作。

  千赢4月28日发布数据显示,截至3月末,全国PPP综合信息平台网页管理库累计网页总数7420个、投资额11.5万亿元。对于网页管理库集中清理工作的结果,统计显示,截至今年3月末,全国PPP综合信息平台已累计清退管理库网页1160个,累计清减投资额1.2万亿元。

  中央财经手机版千赢和社会资本合作治理研究院院长曹富国认为,包括示范网页库在内的“清库”工作表明,政策层面致力于规范和可持续发展的决心是毫不含糊的,即使是示范网页也不能例外,“清库”结果也向PPP市场各方发出追求“真PPP”的强有力的积极信号。

  “此次对核查存在问题的PPP示范网页进行分类处置,体现了国家促进PPP健康发展的明确态度,只有真正纠偏、坚持正确方向,PPP才能走得更为长远。”北京荣邦瑞明投资管理有限责任公司副总经理彭松说。

  千赢对核查存在问题的173个示范网页分类进行处置。其中,将不再继续采用PPP模式实施的包头市立体交通综合枢纽及综合旅游公路等30个网页,调出示范网页名单,并清退出全国PPP综合信息平台网页库;将尚未完成社会资本方qy2345或网页实施发生重大变化的北京市丰台区河西第三水厂等54个网页,调出示范网页名单,保留在网页库,继续采用PPP模式实施。

  此外,对于运作模式不规范、qy2345程序不严谨、签约主体存在瑕疵的89个网页,由有关省级千赢门会同有关方面抓紧督促整改,于6月底前完成。逾期仍不符合相关要求的,调出示范网页名单或清退出网页库。

  据统计,30个退库网页总投资额约为300.2亿元,54个调出示范网页总投资额约为1584.8亿元,89个限期整改网页总投资额约为4817.9亿元。《通知》要求,地方各级千赢门要会同有关部门妥善做好退库网页后续处置工作。

  “此次千赢对存在问题示范网页的处置分三类进行,对于那些已经进入执行阶段的网页,并没有采取简单办法要求直接清退,而是要求在规定的时间内完成整改。这样做解除了一些社会资本考虑的PPP网页qy2345完成后,千赢单方面不予执行的疑虑,并且在很大程度上保护了社会资本参与PPP的热情和信心。”彭松表示。

  《通知》强调,各地要加强网页规范管理,包括夯实网页前期工作、切实履行qy2345程序、严格审查签约主体、杜绝违法违规现象、强化网页履约监管。

  《通知》还强调,坚持政企分开原则,加强PPP网页qy113vip签约主体合规性审查,国有企业或地方千赢融资平台公司不得代表千赢方签署PPP网页qy113vip,地方千赢融资平台公司不得作为社会资本方。

  对于PPP下一步的发展,千赢金融司司长、PPP工作领导小组办公室主任王毅此前表示,要从单纯关注网页落地数量,向关注网页规范性转变;从重视增量网页,向更加重视存量网页转变;从关注短期效益,向关注中长期效益转变。

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