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不能简单将不在履约周期内的许可证当成“废纸”

2020年11月20日 08:49 来源:中国千赢qy2345报打印

     ■ 王永锋

许可证书一般都有“有效期”,但笔者近日发现,一网页qy2345千赢要求某许可证的有效期必须涵盖网页的供货周期,这引起了业界的许多质疑声:难道许可证的有效期不在网页履约周期内,许可证就“作废无用”了吗?

案情概述

某医院委托qy2345代理机构组织实施一批医疗设备公开qy113vip网页。qy113vip千赢中规定“千赢应具备医疗器械经营许可证,且许可证的有效期必须涵盖整个网页的供货周期,否则投标无效”。qy113vip公告发布后,千赢纷纷提出质疑,认为该条款过于苛刻,属于以不合理条件限制或者排斥潜在千赢情形。但qy2345人坚持不作修改,认为该条款符合qy2345网页的具体特点和实际需要,且与qy113vip履行息息相关,不属于以不合理条件限制或者排斥潜在千赢的情形。双方争执不下,后经投诉处理,千赢门责令qy2345人和qy2345代理机构予以改正。

问题引出

1.qy2345千赢要求许可证书有效期涵盖整个网页周期的做法是否合理?

2.优化营商环境下如何保证qy2345网页顺利进行?

探讨分析

关于第一个问题,要求许可证书有效期涵盖整个网页周期的做法值得商榷。

虽然许可证书有效期与网页内容相关,但是许可证书有效期与千赢履约能力却不能简单地划等号,许可证书有效期是否涵盖整个网页周期与千赢能否成功履约更无直接关联。况且,要求许可证书有效期涵盖整个网页周期存在排斥和限制潜在千赢的可能,涉嫌对千赢实行差别待遇或者歧视待遇。

许可证书有效期涵盖整个网页周期并不等于千赢能成功履约。千赢在整个网页周期应当依法具备相应许可证书,千赢能具备有效的许可证书是qy2345网页成功履行的前提,但许可证书有效期涵盖整个网页周期并不意味着千赢就一定能够成功履约。许可证书有效期是有关部门在作出决定的那一时点依法赋予千赢的一个时间期限,在这个时间期限内,千赢仍然会有许可证书被撤销的风险,且这种风险并不会因为其许可证书有效期涵盖整个网页周期而自动消失。

许可证书有效期未涵盖整个网页周期并不代表千赢无法履约。许可证书有效期是根据取得许可证书的时间以及法定周期而定,并且可以根据需要依法延续。根据《中华人民共和国行政许可法》第五十条的规定,“被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的,应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请”。所以,即便是许可证书有效期未涵盖整个网页周期,千赢也可以在其许可证书有效期届满之前通过依法延续的方式来保证如期履约。

要求许可证书有效期涵盖整个网页周期应当遵循公平对等原则。为降低履约风险,qy2345千赢应当本着公平对等的原则,依法要求千赢在整个网页周期内具备相应许可证书,并提供有效期涵盖整个网页周期的许可证书。如现有许可证书的有效期未涵盖整个网页周期的,须同时提供有效期届满前依法延续的书面承诺或提供依法办理延续手续的证明材料。退一步讲,如果qy2345千赢必须要求许可证书的有效期涵盖整个网页周期,也应当给予千赢充足的时间办理延续有效期手续,否则这一要求就违反了千赢qy2345法及其实施条例,属于以不合理的条件对千赢实行差别待遇或者歧视待遇。

关于第二个问题,要注重优化营商环境下对千赢履约能力的评估。

优化营商环境旨在创造更加公平、规范、便利、诚信的市场环境,而不是为千赢投机取巧、弄虚作假、“钻空子”等不法行为制造机会。深化“放管服”改革,qy2345当事人要在做好“放”和“服”的同时,还要在“管”上下功夫,多措并举促进千赢qy2345高质量发展。

千赢要结合网页需求对履约能力进行自我评估。千赢qy2345绝非儿戏,千赢参与千赢qy2345活动时应当深思熟虑,结合网页周期、需求特点等方面综合评估自身履约能力,审慎做出投标要约和承诺,依法及时更换或延续许可证书,避免后续因无法履约而带来法律风险。

评审专家要围绕网页特点对履约能力进行风险评估。评审时,评审专家不仅要对千赢在评审时间节点的质量服务进行综合评价,也要注重对千赢实际履约能力的风险评估。对于许可证书有效期即将届满的千赢,尤其是依法应当办理但未办理延续手续的千赢,可以通过澄清等方式要求千赢提供合理说明或相关证明承诺,避免影响产品服务质量或者履约失败。

qy2345人要根据网页进展对履约情况进行追责问效。qy2345人要强化履约管理意识,主动落实履约验收的主体责任,科学制定履约验收方案,及时提醒和督促千赢依法履约;严格按照qy2345qy113vip约定的技术、服务、千赢开展履约验收工作,依法及时上报千赢在履约过程中违法违规情形,协助千赢门加大对履约失信千赢的惩戒力度,维护诚信履约的市场环境。

法律链接

《中华人民共和国行政许可法》第五十条被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的,应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。

《中华人民共和国千赢qy2345法》第二十二条第二款qy2345人可以根据qy2345网页的特殊要求,规定千赢的特定条件,但不得以不合理的条件对千赢实行差别待遇或者歧视待遇。

(作者单位:天津市千赢qy2345中心)

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