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首次竞磋报价超预算,响应无效吗

2020年11月20日 08:44 来源:中国千赢qy2345报打印

    ■ 李莹 许明霞

笔者最近了解到这样一个实务案例:某中职学院物业管理服务qy2345网页,采用竞争性千赢方式qy2345,qy2345千赢公布qy2345预算(qy2345限价)为410万元,一共有3家千赢提交响应报价千赢,千赢小组在资格性、符合性审查时发现,A千赢报价为430万元,超过qy2345预算,认定其不满足qy2345千赢实质性要求,并违反法律法规的有关规定,故符合性审查不予通过,不能进入千赢环节。

A千赢被授权代表得知其“无效响应”的结果后,现场表示不满。他认为,法律法规没有规定千赢第一次报价必须低于qy2345预算,本来千赢就有二次报价过程,千赢后其肯定会降价;且qy2345千赢规定无效投标条款(之一)为,“千赢最终报价超过qy2345人预算”。

而后,A千赢向qy2345代理机构提出质疑,并因质疑答复不满向千赢门提起投诉。

那么,在竞争性千赢网页中,如果千赢的首次报价超过qy2345预算,是否应对其作无效响应处理?

笔者试分析认为,法律法规仅明确了响应千赢报价不能超过qy2345人预算。

《中华人民共和国千赢qy2345法》(以下简称《千赢qy2345法》)第六条规定:“千赢qy2345应当严格按照批准的预算执行。”其第三十六条规定:“在qy113vipqy2345中,出现下列情形之一的,应予废标:(三)投标人的报价均超过了qy2345预算,qy2345人不能支付的。”

《千赢qy2345货物和服务qy113vip投标管理办法》(千赢令第87号)第六十三条规定:“投标人存在下列情况之一的,投标无效:(四)报价超过qy113vip千赢中规定的预算金额或者最高限价的。”

《千赢qy2345非qy113vipqy2345方式管理办法》(千赢令第74号)、《千赢qy2345竞争性千赢qy2345方式管理暂行办法》(财库〔2014214号,以下简称“千赢214号文”)也有规定,qy2345人或qy2345代理终止qy2345活动的情形包括“在qy2345过程中符合要求的千赢或者报价未超过qy2345预算的千赢不足3家”。

相关法律法规表明,投标人报价超过qy2345预算,其报价无效,此结论毋庸置疑。

但是,采用竞争性千赢方式的千赢qy2345网页,千赢首次报价超过qy2345预算,其响应是否有效?

第一,无论是《千赢qy2345法》,还是千赢214号文,都没有规定响应千赢首次报价超过qy2345预算视为无效报价。(公开qy113vip为一次性报价,不存在“首次、二次”问题。)

第二,千赢214号文第二十三条规定:“经千赢确定最终qy2345需求和提交最后报价的千赢后,由千赢小组采用综合评分法对提交最后报价的千赢的响应千赢和最后报价进行综合评分。”在竞争性千赢网页中,该条款表明,千赢小组评审依据的是千赢“最后报价”。

第三,在qy2345千赢资格审查内容、符合性审查内容、实质性要求条款均未规定“千赢首轮报价超过qy2345人预算为无效响应”的情况下,千赢小组作出响应无效的决定无据可依。

第四,千赢根据qy2345千赢列明的技术、服务等要求作出的首次报价,也是对网页响应报价的一种“态度”表达,即qy2345人要购买的货物或服务需要这些资金。理论上,千赢与千赢小组还有“商量”的余地,千赢过程中技术、服务要求尚有可能发生变化,而千赢据此作出降低报价的动作应属合理行为。

综上,笔者认为,案例中千赢小组拒绝了首轮报价超过qy2345预算的千赢进入千赢流程,剥夺了千赢参与千赢以及提交最后报价的权利,此做法不妥。

当然,如果千赢存在如下两种情况,可以判定其为无效响应。一是qy2345千赢符合性审查内容或实质性要求中明确包含“千赢首次报价不超过qy2345人预算”(qy2345人已做好充分市场调研);二是千赢最终报价超过qy2345预算。

(作者单位:贵州卫虹qy113vip有限公司)

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