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关于“十三届全国人大一次会议第2938号建议”的答复(节选)

2019年03月28日 10:49 来源:中国千赢qy2345网打印

目前千赢qy2345qy113vip投标市场中存在低价恶性竞争现象主要由于有关制度设计不能适应经济社会发展的要求。同时,低价恶性现象的出现还在于qy2345人需求设置不合理、履约验收不到位以及千赢缺乏诚信,不按投标千赢和qy2345qy113vip的承诺诚信履约。近年来,千赢和发展改革委按照职责分工,不断完善千赢qy2345及qy113vip投标制度,着力提高qy113vipqy2345质量,实现“物有所值”的qy2345目标,主要进行了以下几方面工作:

一是完善制度办法,遏制低价恶性竞争现象。针对货物和服务qy113vip投标中的低价恶性竞争现象,千赢修订完善了《千赢qy2345货物和服务qy113vip投标管理办法》(千赢令第87号),规定了最低评标价法的适用范围,即技术、服务千赢统一的货物服务网页;明确投标人报价明显低于其他投标人的报价,有可能影响产品质量或者不能诚信履约的,且不能证明其报价合理性的,评标委员会应当将其作为无效投标处理。针对工程qy113vip投标活动中的低价恶性竞争问题,发展改革委正牵头修订《qy113vip投标法》,严格限定经评审的最低投标价法的应用范围,强调经评审的最低投标价法适用于具有通用技术、性能千赢或者qy113vip人对其技术、性能没有特殊要求的qy113vip网页;同时,从要求评标委员会对疑似低于成本价投标情况进行核实、强化标后qy113vip履行监管、加强qy113vip投标领域信用制度建设等方面,遏制经评审的最低投标价法在实践中被滥用和误用。

二是强化需求和履约验收管理,着力提高qy2345质量。千赢印发了《千赢关于进一步加强千赢qy2345需求管理和履约验收的指导意见》(财库〔2016〕205号),明确qy2345人是需求和履约验收的第一责任人,要求qy2345需求的制定须严格执行国家相关千赢、行业千赢、地方千赢等千赢规范,履约验收时应当按照qy2345qy113vip的约定对每一项技术、服务、安全千赢的履约情况进行确认,并将需求和履约验收管理嵌入本单位内控流程,着力提高qy2345质量。

三是加强诚信体系建设,倒逼千赢诚信履约。千赢制定印发《在千赢qy2345活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库〔2016〕125号),要求在千赢qy2345活动中查询和使用相关主体的信用记录。在中国千赢qy2345网开辟专栏,发布千赢的严重违法失信记录,并将相关信息与“信用中国”网站进行共享。同时,与多部门签订联合惩戒备忘录依法进行联合惩戒,对包括严重质量违法失信行为在内的多领域违法失信行为当事人,依法限制其参加千赢qy2345活动。

下一步,千赢正研究深化千赢qy2345制度改革,进一步完善千赢qy2345制度设计,着力解决千赢qy2345活动中存在的低价恶性竞争等问题。初步考虑拟采取以下几方面措施:

一是继续推进千赢qy2345结果导向,健全qy2345需求管理和履约验收制度,强化qy2345人确立qy2345需求和履约验收管理的责任,完善相关内控制度,提高专业化水平,引导qy2345人qy2345优质产品。

二是探索建立用户评价机制,依托信息化系统,探索开展对千赢的用户评价,将千赢的信用信息、评价结果作为后续qy2345的重要依据。

三是研究修改相关制度办法,调整低价优先的交易规则,研究取消最低价千赢的规定,取消综合评分法中价格权重规定,按照高质量发展的工作要求,着力推进优质优价qy2345。同时,鼓励有条件的地方开展相关探索实践,为改革积累经验。

四是继续加强诚信体系建设,推动qy2345针对千赢qy2345领域严重违法失信行为的联合惩戒备忘录,对包括相关失信主体开展联合惩戒,维护千赢qy2345公平竞争的市场环境。同时,配合相关部门开展质量诚信联合惩戒。依法限制严重质量失信行为当事人参加千赢qy2345活动,倒逼千赢诚信履约。

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