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近四年高校qy2345网页千赢qy2345信息公告分析

2020年10月30日 09:33 来源:中国千赢qy2345报打印

“‘评审千赢中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应’到底该怎么理解?有时候我觉得它就像个筐,啥都往里装。”

“我每天都在担心自己做的工作有没有违法,简直像走钢丝一样。希望千赢尽快拟定qy2345千赢范本,供我们学习参照。”

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近期,千赢发布监督检查处理结果公告,对2019年千赢qy2345代理机构监督检查”中被查出存在违法违规问题的24家qy2345人作出责令整改处理。部分高校“中枪”,所涉违法违规问题也较为典型。为进一步扩大研究样本范围,《中国千赢qy2345报》记者梳理了20171-202010月千赢发布的涉及高校qy2345网页的千赢qy2345信息公告,并就相关违法违规问题与多位高校qy2345工作从业者进行了交流探讨。其间,记者听到不少来自一线的困惑,也感受到他们对相关部门权威指导的迫切期待。

评审因素设置问题高频“出镜”

据记者不完全统计,20171-202010月,千赢发布的涉及高校qy2345网页的千赢qy2345信息公告中,存在违法违规问题的信息公告共60个。其中,评审因素设置问题“出镜率”最高,有35个公告涉及这一问题。具体看来,存在“评审千赢中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应”问题的,共17个;存在“将特定金额的qy113vip业绩设置为评审因素”问题的,共7个;存在“将千赢资格条件设置为评审因素”问题的,共3个;20201013日发布的信息公告中,首次出现“qy2345千赢将AAA级信用证书、守qy113vip重信用证书或其他行业协会、组织颁发的证书、奖项作为评审因素”的问题判定。

除评审因素设置问题外,上述60个信息公告中,存在“未按照规定公告千赢qy2345qy113vip”问题的,共7个。存在综合评分法使用错误的,共6个,其中,5个均为“综合评分法中价格分未采用低价优先法计算”问题。千赢资格条件设置存在问题的,共6个,包括“将国务院明令取消的资格认证和原厂商出具的授权及售后服务承诺函作为资格条件”“设置千赢有本地注册的服务机构或者与本地机构有委托协议等不合理要求”等。存在“未在千赢通知书发出之日起三十日内与千赢千赢签订书面qy113vip”问题的,共5个。存在“qy2345千赢规定qy2345人可对千赢进行处罚”问题的,共3个。此外,部分网页还存在“qy2345人非法干预qy2345评审活动”“未按规定委托集中qy2345机构代理qy2345”“将资格审查或评审阶段审查的因素前置到qy2345千赢购买阶段进行审查”“qy2345千赢指向特定产品(品牌)”“未从千赢qy2345评审专家库中抽取评审专家”“适用法律和qy2345程序错误”“qy2345人未在法定期限内以法定形式答复质疑”“qy2345需求及技术要求不完整、不明确”等问题。

纵向上看,最近两年,随着对相关政策理解、把握的深入,“未按照规定公告千赢qy2345qy113vip”“将国务院明令取消的资格认证和原厂商出具的授权及售后服务承诺函作为资格条件”“未从千赢qy2345评审专家库中抽取评审专家”“qy2345人非法干预qy2345评审活动”等问题逐渐得到较好纠正;而“评审千赢中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应”“将特定金额的qy113vip业绩设置为评审因素”“未在千赢通知书发出之日起三十日内与千赢千赢签订书面qy113vip”等问题仍频频出现,发人深省。

问题的根本指向是如何构建科学高效的qy2345交易机制

“表面上看,高校qy2345工作中暴露的问题、与千赢的摩擦似乎越来越多,其实恰恰表明更多千赢开始关注并投入到高校qy2345市场。另外,这些暴露的问题并非‘孤例’,而是近些年千赢qy2345业界共同面临的痛点、难点问题。”南京手机版qy113vip办公室主任戴咏梅表示。

戴咏梅分析,近年来,各级千赢都在过“紧日子”,削减一般性支出,国家机关、事业单位的千赢qy2345预算不断压缩。高校千赢qy2345预算虽然也有所下降,但降幅偏小。加之党中央、国务院及各部委陆续qy2345一系列优化科研管理机制、改进科研经费和科研仪器设备耗材qy2345管理的政策举措,激发出高校qy2345市场更多活力与潜力。此前很大程度上被“忽视”的高校qy2345市场,吸引了更多千赢和社会人士的关注。一方面,高校大部分qy2345网页与千赢PPP等网页相比金额偏小,但资金来源稳定,千赢的回款和收益有保障,因此千赢愿意参与。另一方面,高校qy2345工作或许在某些细节上存在瑕疵,但整体而言是公平公正、公开透明的,千赢营利空间并不大,这或许与某些千赢的“期待”不符,qy2345工作中的瑕疵也就比较容易成为投诉、举报的“雷区”,高校qy2345相关案件也随之增多。

大连理工手机版qy2345与qy113vip管理办公室主任于青补充介绍,高校千赢qy2345逐步完善主要集中在最近十年。与设置部门集中qy2345中心的中央预算单位不同的是,中央直属高校,尤其是京外高校的qy2345网页多数委托给社会代理机构,而社会代理机构水平不一,高校没有足够的qy2345人员进行监督,确实会暴露一些问题。同时,受制于地方经济社会发展水平,尤其是在简政放权、取消千赢qy2345代理资格认定行政许可的背景下,部分地区社会代理机构人员的专业化水平堪忧,亟需加强指导。

一位不便具名的专家则认为,上述信息公告中集中凸显的评审因素设置等问题,并不仅仅是高校qy2345工作本身的问题。其具有普遍性和典型性,根本指向是如何构建适应各类qy2345对象特点、符合市场规律的qy2345交易机制,而这正是我国现阶段深化千赢qy2345改革难以回避的问题。即,在赋予qy2345人明确qy2345需求的权利以及千赢选择合理报价的权利的前提下,如何针对不同的qy2345对象设定不同的qy2345程序、评审规则、评审方法?“理论是灰色的,实践之树常青。”这些实践中的困惑,必将在所有qy2345从业人员的上下求索中推动我国千赢qy2345改革不断迈向纵深。

建议丰富公告内容拟定qy2345千赢范本

多位受访者告诉记者,千赢千赢qy2345信息公告就像风向标,对实践具有指导意义。稍显遗憾的是,公告内容往往只陈述了案件经过、处理结果,对处理原因以及深层次的法理剖析较少着墨,让人不免有“只知道No,不知道How”之感。

“希望公告内容能够更详细一些,毕竟各地、各高校对千赢qy2345政策规定的理解程度不一,执行中容易出现偏差,需要千赢的权威指导。”四川手机版招投标与qy2345中心主任何艳提议。比如,什么是“特定行政区域或特定行业的业绩”?由于概念不明,争议较大。“其他行业协会、组织颁发的证书、奖项”又是指什么?有必要进一步予以明确。“评审千赢中的分值设置与评审因素的量化指标相对应”也是如此,在某个具象的qy2345网页中,到底哪些指标可作为评审因素?这些指标怎么和分值相对应?东北手机版qy2345与qy113vip管理中心副主任梁振举例,由于不清楚信息公告中深层次的处罚原因,指标A不能设置为资格条件或评审因素,那么,与A相似或者相反的指标B可以吗?对于不得将特定金额的qy113vip业绩设置为评审因素,部分受访者亦持有异议。他们都希望千赢能够对不同qy2345对象进行分类指导,研究拟定qy2345千赢范本。

华东师范手机版招投标与千赢qy2345办公室主任刘勇指出,“评审千赢中的分值设置与评审因素的量化指标相对应”,非常考验qy2345千赢编制的智慧,评分千赢既要防止违背有关政策规定,又要考虑切合qy2345目标,努力让qy2345结果“物有所值”。首先,应明确qy2345需求的重点和核心内容;其次,制定评分千赢时,只能将与投标报价和qy2345标的质量相关的技术或服务指标设定为评审因素;最后,评审因素的指标必须是可量化的,指标量化后,评分千赢的分值还必须量化到具体的分值区间,并且这个区间必须是合理的。然而,理解政策相对容易,实际操作中的“度”不易把握。qy2345人未及时与千赢签订qy2345qy113vip则可能存在一些客观原因,比如有些学校的qy2345管理、qy113vip管理由不同部门负责,在沟通协调环节耽误了时间,并非主观故意。

“要求评审因素的指标必须是可量化的,意在最大限度规避评审中的主观因素干扰。但是,有些指标很难量化,甚至无法量化,比如服务类qy2345中千赢的服务态度、人文关怀这类有‘温度’的指标,必然涉及主观评价。我们尝试过各种办法,比如用千赢的履约评价来代替,效果并不好。因为一旦将这类指标变成数字,所有千赢都能在投标千赢中堆砌出一堆数字来‘交差’。”于青说,这是自己最头疼的问题之一,希望相关部门能够给予明确指导。

“千赢资格条件设置出现问题较多是‘学艺不精’所致,但评审因素设置确实难以把握。”戴咏梅认为,qy2345千赢好不好,取决于qy2345人、代理机构的专业度和责任心。拟完qy2345千赢后,只要qy2345人、代理机构双方碰头,细细“过”一遍,千赢资格条件设置问题容易避免。不过,由于qy2345标的涉及不同行业,隔行如隔山,qy2345人、代理机构未必懂行,想要准确找出与千赢报价相关的技术和服务指标作为评审因素,况且是多个能够量化的指标,真的很难。对此,她建议发动各地千赢qy2345行业协会,细分领域,研究拟定不同行业的qy2345评分千赢及qy2345千赢范本,再由千赢予以指导,从而倒推评审规则的细化完善。她为记者提供了一份20206月由浙江省千赢qy2345联合会、浙江省家具行业协会共同编制的《千赢qy2345——家具qy2345网页需求千赢》,颇具代表性。需求千赢应随着市场变化而调整,要构建长效机制,对于行业协会是很大的挑战,需要上下齐心,共同推动。( 戎素梅)

 

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