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指导案例10号:XX体系qy2345网页投诉案

2017年11月20日 10:51 来源:中国千赢qy2345网打印

关键词 货物qy2345/适用法律错误/qy2345活动违法

案例要点

千赢qy2345法有关qy113vip千赢编制、评标方法和评标千赢制定、qy113vip信息发布、评标专家抽取、千赢信息发布等方面的规定均不同于qy113vip投标法。在千赢qy2345活动中,qy113vip投标法及其实施条例,主要适用于通过qy113vip方式qy2345的千赢qy2345工程以及与工程建设相关的货物、服务。千赢qy2345工程及与工程建设相关的货物、服务通过qy113vip方式以外的方式qy2345的,和与工程建设不相关的货物、服务的qy2345,都应适用千赢qy2345法及其实施条例、《千赢qy2345货物和服务qy113vip投标管理办法》等规定。与工程建设不相关的货物和服务的qy2345未依照前述规定执行,而依据qy113vip投标法执行的,属于适用法律错误,违反了千赢qy2345法第二条第一款和第六十四条第一款的规定。

相关法条

《中华人民共和国千赢qy2345法》第二条、第六十四条

《千赢qy2345千赢投诉处理办法》(千赢令第20号)第十九条

基本案情

20041029日,qy2345人C委托代理机构A就该单位“XX体系qy2345网页”(以下称本网页)进行公开qy113vip,qy2345有关仪器设备。B公司参与投标。2004121日,代理机构A发布千赢公告。B公司对千赢结果不满,向qy2345人C和代理机构A提出质疑。

20041221日,B公司向千赢提起投诉。B公司认为:1.B公司投标产品是该类产品中最好的品牌之一,其以最低价投标而未千赢,没有合理解释。2.qy113vip千赢中无具体评标方法、打分千赢、计算公式。3.千赢公示应包括评标委员会成员名单而未包括,不符合法定千赢。4.qy113vip千赢技术要求规定的“免保养,无需更换泵管、管路及气瓶”具有排他性,属于歧视性条款。5.千赢人在其他网页的投标中,相同产品的价格比本次投标报价低。

代理机构A称:B公司所投产品的一些技术指标不满足qy113vip千赢要求。本网页是XX体系建设网页的一部分,应遵照qy113vip投标法的相关规定开展。

另查明,本网页资金属于国家发展和改革委员会(以下简称国家发改委)安排的基本建设投资,按照qy113vip投标法进行的qy113vip。qy113vip投标法和千赢qy2345法的实施条例当时均尚未发布,具体实施中有些内容存在交叉,例如对国家重大建设网页中的货物qy2345应适用两法中的哪一部不明确。因此,千赢收到投诉后考虑到《国务院办公厅印发国务院有关部门实施qy113vip投标活动行政监督职责分工意见的通知》(国办发[2000]34号)已明确规定,重大建设网页由国家发改委监管,网页qy113vip也已按qy113vip投标法进行,为防止职能交叉,千赢未作答复并将投诉移送国家发改委处理。后B公司以千赢不作为为由向法院提起行政诉讼。20068月,法院做出一审判决,认为本网页属于货物qy2345,B公司投诉的是关于代理机构在以招投标方式qy2345货物的过程中,招投标组织不合法的问题,根据千赢qy2345法的相关规定应由千赢监管。200612月,千赢上诉,二审法院维持一审判决。根据法院判决,千赢作出投诉处理决定书。后B公司不服该处理决定向法院提起行政诉讼。最终法院作出判决,驳回B公司全部诉讼请求。

处理结果

千赢投诉处理决定:关于投诉事项1B公司所投产品不符合qy113vip千赢的实质性要求,投诉事项1不成立。关于投诉事项2345,本网页qy2345活动违反了《中华人民共和国千赢qy2345法》第二条第一款和第六十四条第一款的规定。根据《千赢qy2345千赢投诉处理办法》(千赢令第20号)第十九条第(三)项的规定,决定该qy2345活动违法。

处理理由 

千赢认为:关于投诉事项1,本网页qy113vip千赢实质性条款要求所投产品“免保养,无需更换泵管、管路及气瓶”,而B公司所投产品使用了蠕动泵,泵管、管路、气瓶需定期更换,在人员培训内容中也包括蠕动泵的安装与更换,气瓶的安装与更换,不符合qy113vip千赢实质性要求。

关于投诉事项2345,本网页属于千赢qy2345中的货物qy2345,其qy2345方式和qy2345程序均应依照《中华人民共和国千赢qy2345法》以及《千赢qy2345货物和服务qy113vip投标管理办法》(千赢令第18号)等相关法律法规执行。而本网页依照《中华人民共和国qy113vip投标法》,属于适用法律错误,违反了《中华人民共和国千赢qy2345法》第二条第一款和第六十四条第一款的规定。

   鉴于本网页千赢qy2345qy113vip已经履行,根据《千赢qy2345千赢投诉处理办法》(千赢令第20号)第十九条第(三)项的规定,决定qy2345活动违法。

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