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指导案例5号:XX网络建设工程网页投诉案

2017年11月20日 10:30 来源:中国千赢qy2345网打印

关键词 资格审查/获取qy113vip千赢/集采qy113vip

案例要点

在公开qy113vip的千赢qy2345网页中,对千赢提供货物和服务能力的评判,是评审活动的重要内容,应当在评审环节进行。qy113vip公告将本应在评审阶段由评审专家审查的因素作为千赢获取qy113vip千赢的条件,属于将应当在评审阶段审查的因素前置到qy113vip千赢购买阶段进行,违反了法定qy113vip程序,构成千赢qy2345法第七十一条第(三)项规定的“以不合理的条件对千赢实行差别待遇或者歧视待遇”的情形。

相关法条

《中华人民共和国千赢qy2345法》第七条、第十八条、第三十五条、第三十六条第一款第(二)项、第七十一条第(三)项、第七十四条

基本案情

qy2345人A委托代理机构B就该单位“XX网络建设工程网页”(以下称本网页)进行公开qy113vip。2017630日,代理机构B发布qy113vip公告。201776日,T公司提出质疑。

2017727日,T公司向千赢提起投诉。T公司称,qy113vip公告要求千赢需具有CMMI4级证书,该证书是对生产研发软件厂商的要求,与本网页硬件qy2345无关。

千赢依法受理本案,审查中发现,qy113vip公告“投标人的资格要求”规定:“投标商具有软件能力成熟度集成模型4级(CMMI level 4)及以上证书”。对此,代理机构B称,本网页并非单一硬件qy2345,网页有关批复以及qy2345人提交的qy2345需求均涉及软件方面的能力要求。qy2345人A称,该要求是根据对本网页的基本要求和业务目标而设定的,qy113vip公告“简要要求”和qy113vip千赢“货物清单”中均有关于本网页软件需求的体现,如“包含软件定制开发需求功能”的描述,说明本网页并非单纯的硬件qy2345。

此外,在本案处理过程中,千赢发现本网页存在以下情况:一是qy113vip公告要求千赢在购买qy113vip千赢时需具有“软件能力成熟度集成模型4级(CMMI level 4)及以上证书”等条件。二是本网页自qy113vip千赢开始发出之日2017730900起,至投标人提交投标千赢截止之日20177210930止。三是本网页qy2345的产品涉及网络交换机、网络存储设备、网络安全产品等,在集采qy113vip范围内,而本网页代理机构B是非集中qy2345代理机构。对此,千赢依法启动了监督检查程序。

处理结果

千赢作出投诉及监督检查处理决定:根据《千赢qy2345千赢投诉处理办法》(千赢令第20号)第十七条第(二)项的规定,投诉事项缺乏事实依据,驳回投诉。

根据《中华人民共和国千赢qy2345法》第三十六条第一款第(二)项的规定,责令qy2345人A废标。

根据《中华人民共和国千赢qy2345法》第七十一条的规定,对代理机构B作出警告的行政处罚。

针对本网页中对购买qy113vip千赢设置审核条件、自qy113vip千赢发出至投标千赢提交截止不足二十日和未按规定委托集中qy2345机构代理qy2345的问题,根据《中华人民共和国千赢qy2345法》第三十五条、第七十一条和第七十四条的规定,责令qy2345人A和代理机构B限期改正。

处理理由

千赢认为:关于投诉事项,本网页的申报材料及有关部门审查意见显示,本网页的网络建设内容涉及软件方面的能力要求。同时,qy113vip公告提出了对千赢的软硬件能力要求,即千赢千赢应有智慧校园网络顶层设计的能力,并能为后续开展的学校应用开发和部署提供必要的技术咨询和建议方案。因此,本网页并非单一硬件qy2345。投诉事项缺乏事实依据。

此外,关于另外发现的本网页qy2345过程中存在的三个情况,千赢认为:一是qy113vip公告要求千赢在购买qy113vip千赢时需具备的条件,属于应当在评审阶段审查的因素,不应前置到qy113vip千赢购买阶段。这种做法属于《中华人民共和国千赢qy2345法》第七十一条第(三)项规定的“以不合理的条件对千赢实行差别待遇或者歧视待遇”的情形。

二是本网页自qy113vip千赢开始发出之日至投标人提交投标千赢截止之日止不足二十日,违反了《中华人民共和国千赢qy2345法》第三十五条“货物和服务网页实行qy113vip方式qy2345的,自qy113vip千赢开始发出之日起至投标人提交投标千赢截止之日止,不得少于二十日” 的规定。

三是本网页qy2345的产品涉及集采qy113vip范围内的网页,《中华人民共和国千赢qy2345法》第七条第三款规定:“纳入集中qy2345qy113vip的千赢qy2345网页,应当实行集中qy2345。”第十八条第一款规定:“qy2345人qy2345纳入集中qy2345qy113vip的千赢qy2345网页,必须委托集中qy2345机构代理qy2345”。而本网页委托非集中qy2345代理机构qy2345,构成了对上述两条规定的违反。

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